下梁镇、石瓮镇、小岭镇人民政府，县政府有关工作部门、事业机构：
《大西沟铁矿800万吨采选项目建设征地拆迁实施方案》经县政府同意，现印发你们，请结合实际，认真遵照执行。
柞水县人民政府办公室
二〇一二年九月六日
大西沟铁矿800万吨采选项目建设征地拆迁
实施方案
为加快小岭工业区重点项目建设进度，确保大西沟铁矿800万吨采选项目顺利实施，促进县域经济快速发展。根据《中华人民共和国土地管理法》、《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《陕西省建设项目统一征地办法》等法律法规，在柞政办发〔2007〕97号《关于印发陕西大西沟铁矿800万吨采选项目建设征地拆迁实施方案》的基础上，结合我县近期重点项目建设情况，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以相关法律法规和政策为依据，以加快实施工业强县战略，促进县域经济实现跨越发展，建成陕南经济强县目标，坚持高效务实、顾全大局、以人为本、周密安排和精细化操作、程序化推进、快捷化运作、无障碍化施工，确保项目建设顺利实施。
二、征迁范围
本次具体征迁范围以大西沟铁矿800万吨采选项目工程设计规划为依据。凡在设计规划区范围内所有的土地、林地、荒山、河滩，以及地面建筑物、构筑物和地面附属物均列在征用和拆迁范围。
三、补偿标准
（一）林地补偿标准（含林地、林木补偿费，补偿面积按测量的自然面积计算）
1、灌木林、用材林、薪炭林（人工栽植成林的松树、杨树等）800元/亩。
2、成片经济林（核桃30株以上/亩，板栗30株以上/亩）3500元/亩。
（二）耕地补偿标准（耕地面积以勘测定界的水平面积为准）
1、25度以上坡耕地8000元/亩（含退耕还林地）。
2、10—25度坡耕地根据土地等级分为：一等地（省道、县道沿岸）24000元/亩，二等地（乡村道路沿岸）21000元/亩，三等地（偏沟）18000元/亩。
3、10度以下的平地根据土地等级分为：一等地（洛柞路沿线川道的菜地、水浇地，集镇规划区建设用地）38000元/亩，二等地（公路沿线川道的旱平地）35000元/亩，三等地（主沟沟心、沟台地）32000元/亩，四等地（偏沟沟心、沟台地）28000元/亩。
4、耕种的河滩地5000元/亩。
（三）耕地地面附着物及青苗补偿标准（只对征用耕地过程中毁坏的青苗予以补偿）
1、粮食作物：平地1000元/亩，坡地800元/亩。
2、药材：黄姜2000元/亩，其它药材2500元/亩，天麻、猪苓20元/平方米。
3、苗圃：用材苗木（包括刺槐、杨树、柳树、松树、椿树、柏树等）3000元/亩，药材、经济林（板栗、核桃）实生苗木6000元/亩，嫁接苗10000元/亩。
4、成片果园：葡萄、猕猴桃、樱桃、桃、杏、苹果、梨、山楂、石榴、枣树、山萸等水杂果类，未挂果和衰果期的6000元/亩；挂果期和盛果期的8000元/亩（只按地里主要果类苗木进行补偿，其它的苗木及青苗不再予以补偿）。
（四）征用耕地及拆迁房屋范围内零星树木补偿标准（地面以上1.4米处直径）
1、核桃树：直径5cm以下10元/株，6—10cm150元/株，11—20cm300元/株，21—30cm600元/株，31cm以上760元/株。
2、板栗树、柿子树：直径5cm以下10元/株，6—10cm100元/株，11—20cm200元/株，21—30cm400元/株，31cm以上600元/株。
3、用材树（漆、杨、松、椿、柏、桐等树木）：直径5—10cm20元/株，11—20cm30元/株，21-30cm40元/株，31cm以上50元/株，5cm以下不予补偿。
4、苹果、梨、樱桃、桃树、杏树、葡萄、猕猴桃、山楂、石榴、木瓜、山萸、枣树等水杂果：盛果期80元/株，挂果期50元/株，幼苗5元/株。
5、竹园1500元/亩，竽园、株麻园、芦苇园1000元/。
6、风景树补偿标准：
（1）雪松（以地面高度计算）：高度小于1米50元/棵，1—3米200元/棵，3米以上400元/棵。
（2）红叶石楠：高度1米以下5元/棵，树冠直径0.5—1米30元/棵，1米—1.5米50元/棵，1.5米以上100元/棵。
（3）大叶女贞：直径小于5cm的5元/棵，6—10cm50元/棵，10cm以上100元/棵。
（4）红叶李、紫叶李：直径小于5cm5元/棵，6—10cm30元/棵，10cm以上60元/棵。
（5）龙柏（龙柏球）：树冠20—50cm5元/棵，50—100cm20元/棵；高度1—2米5元/棵，2—3米20元/棵，3米以上40元/棵。
（6）紫薇（百日红）：直径小于3cm（含）5元/棵，3—5cm（含）30元/棵，5—8cm（含）80元/棵，8—10cm（含）120元/棵，10cm以上200元/棵。
（7）白玉兰：直径小于3cm（含）5元/棵，3—6cm（含）10元/棵，6—8cm（含）30元/棵，8—10cm（含）80元/棵，10cm以上150元/棵。
（五）建筑物补偿标准（房屋建筑物以墙体丈量，檐扉折半计算建筑面积）
1、砖混结构（粘土砖）600元/平方米，空心砖550元/平方米。核算标准：砼构造柱、底穿梁、地面砖或水泥地面、铝合金窗、上下水管道、外墙贴有磁片或有水涮石或有涂料、内墙及室内简易装修，每缺一项扣10元/平方米，无砼构造柱和底穿梁按简易房标准进行补偿。以上最低不得少于基础价450元/平方米。
2、砖木瓦房：红砖墙体450元/平方米，空心砖400元/平方米。核算标准：地面砖或水泥地面，铝合金窗，吊顶、内外粉刷装修，每缺一项扣10元/平方米。以上最低不得少于基础价350元/平方米。
3、土木瓦房350元/平方米，核算标准：地面砖或水泥地面，铝合金窗，吊顶、内外粉刷装修，每缺一项扣10元/平方米。以上最低不得少于基础价300元/平方米。
4、石板房：280元/平方米。核算标准：地面砖或水泥地面，铝合金窗，吊顶，内外粉刷装修，每缺一项扣10元/平方米。最低不得少于基础价260元/平方米。
5、厦房（指外檐或墙体低于3米）：砖木瓦结构200元/平方米，土木150元/平方米，土木石板120元/平方米。
6、简易房：有四根柱子、油毡或石棉瓦顶50元/平方米，钉有木板维护瓦顶70元/平方米，有墙有房顶100元/平方米。
以上建筑物年限超过30年的在基础价上扣减10%，超过20年扣减5%。
（六）地面构筑物补偿标准
1、猪圈、厕所：经过四改的1000元/个，猪圈、厕所、沼气池连为一体的4000元/个，未经四改800元/个，简易棚500元/个。
2、室外自来水池200元/个。
3、红薯窖：深度3米以内的500元/个，3米以上的每延米增加120元。
4、房基（经批准新做未建的成品房基）：浆砌135元/立方米，干砌80元/立方米。
5、室外场院硬化地面（指院落、道场、生产场地）20元/平方米。护房堤50元/立方米。
6、围墙（1.5米以上，含根子）：砖混120元/延米，空心砖100元/延米，土墙80元/延米。高度1.5米以下参照以上价格折算。
7、门楼：砖混结构2000元/个，砖木结构1500元/个，土木结构1000元/个，简易门楼500元/个。
8、水井（含井内设施）：深度1米以下150元/个，1—3米的600元/个，3米以上1000元/个。
9、电力、通讯、广电线杆：和相关部门协商，按实际迁改工料费予以补偿。
10、有线电视、固定电话（含宽带）移户100元/户（部），照明电200元/户，动力电500元/户。
11、鱼池：按水面土鱼池30元/平方米，浆砌坝60元/平方米，鱼产量4000元/亩。
12、石灰窑、瓦窑、砖窑7000元/座。
13、花坛：30—50元/平方米。
14、蔬菜大棚、花棚、菌棚（含设施和地上附着物）：日光温室棚60—80元/平方米，钢架棚30—50元/平方米，塑料简易棚（竹竿架等普通材料）10—20元/平方米。
15、坟墓：土坟2000元/棺，浆砌坟墓3000元/棺。有碑楼的坟墓每座增加1500元。三年内新坟增加500元，孤坟500元/棺（以上补偿标准墓地自行解决）。
本方案尚未涉及到的事项根据有关规定协商解决。
四、征迁程序
1、申请用地：由大西沟铁矿800万吨项目筹建处按扩改项目建设情况，向县国土局提出用地申请，项目用地详细规划，占地面积等相关文件资料。
2、分户勘丈：由县国土局牵头，相关镇政府、县林业局、小岭工业区管委会配合，相关村组干部、群众代表和大西沟铁矿800万吨项目筹建处参与，对征迁范围内土地、建筑物、构筑物、地面附属物进行分户勘丈，界定产权，造册登记，建立和完善数据资料，并张榜公示。
3、签订协议：由县国土局统征办依法征用土地。大西沟铁矿800万吨筹建处与县国土局签订用地协议，县国土局统征办与村组签订征地协议。
4、计算补偿金额：按相应地类，地价、林地、青苗补偿标准，计算征地补偿费总金额，并张榜公示。
5、兑付补偿款：按协议的兑付办法直接将补偿款兑付到村组、农户。
6、移交土地：由村、组根据征地协议按期移交征用土地。
五、安置办法
1、坚持先拆迁先安置的原则。为推进拆迁工作进程，在同一安置点，对先拆迁的群众，进行优先安置的办法，进行鼓励。
2、坚持一户一宅基地的原则，对安置户不得超过132平方米的宅基地进行安置。
3、对突击分户、滥建抢建的一律不予安置补偿。
4、拆迁户的宅基地土地不予补偿，安置用地由县国土局统一征收，统一安置；对放弃安置的群众，可以按平地价格予以补偿。
5、安置工作要提前选点，提前改造，确保拆迁群众能够及时安置建房。由大西沟铁矿800万吨筹建处拿出资金，相关镇政府具体实施，确保拆迁进程不受影响。
6、安置拆迁户建房要统一规划，统一建筑风格，既要有利于群众的生产、生活，又要与新农村建设及旅游产业开发相结合，保持特色。
六、补偿款兑付办法
1、地面附着物、青苗、零星树木、构筑物及房屋拆迁补偿款由大西沟铁矿800万吨建设项目筹建处将资金足额拨付到相关镇政府，由镇政府直接兑付到各拆迁户。签订拆迁协议兑付50%，拆迁结束，搬入新居，经验收合格再兑付50%。
2、拆迁正房过渡费补助标准：按每户每间每月100元标准计，付6个月过渡费。
3、土地（林地）征收补偿费由县国土局统征办直接兑付给村组。协议签订兑付总额70%，交地后兑付30%。
下列情形不予补偿：
1、违法建筑无条件拆除不予补偿，抢种、抢栽的农作物、树木不予补偿。
2、拆迁户未按时限拆迁的，不得领取拆迁过渡费。
3、因漫天要价、拒不拆迁的，由当地镇人民政府提出申请，由司法机关依法强制拆除，所需费用从该户拆迁费中扣减。
七、工作职责
组建大西沟铁矿800万吨工程项目建设协调指挥部，由政府主要领导任组长，县主管工业副县长和小岭工业区管委会主任为副组长，相关镇和小岭工业区管理委员会，县发改、国土、林业、水务局，大西沟铁矿800万吨项目筹建处等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室、征迁补偿工作组、拆迁安置工作组、建设规划设计工作组，全面负责协调处理大西沟铁矿800万吨工程项目申报、土地征用及拆迁安置等工作。
（一）组织机构职责
1、协调建设指挥部办公室职责：办公室设在小岭工业区管委会，负责本次征迁的全面协调工作。加强对各级各部门的督促督查和督办力度，协调好企业、部门与乡镇间的工作联系，确保征迁安置进度不影响工程建设进程。
2、征迁补偿工作组职责：县国土局负责人任组长，相关镇政府、大西沟铁矿800万吨工程筹建处负责人任副组长，镇政府和县国土局、林业局、小岭工业区管委会、大西沟铁矿800万吨工程筹建处各抽2名工作人员为成员，具体负责土地预审，土地、林地、荒山勘界，建设用地征用，用地手续办理。
3、拆迁安置工作组职责：镇政府主要负责人任组长，县住建局、小岭工业区管委会、大西沟铁矿800万吨项目筹建处相关人员任副组长，县住建、国土局、小岭工业区管委会、大西沟铁矿800万吨筹建处各抽2名工作人员为成员，具体负责拆迁户房屋及附属物丈量、登记、评估、补偿费核算及兑付、拆迁安置及相关手续办理工作。
4、建设规划设计工作组职责：县住建局负责人任组长，相关镇政府、小岭工业区管委会和大西沟铁矿800万吨筹建处负责人任副组长，相关镇政府和县住建、发改、国土、环保、交通、水务局、小岭工业区管委会、大西沟铁矿800万吨工程筹建处各抽2名工作人员为成员，具体负责项目的选点规划，评审、项目建设的控制以及移民安置点的规划建设工作。
（二）相关部门职责
1、小岭工业区管委会职责：负责项目建设工作中，部门、镇与企业间的组织协调工作，并配合相关镇做好拆迁安置工作，确保拆迁安置工作与项目建设工作有续进行。
2、县发改局职责：负责项目管理的协调工作，做好上下对口部门的业务衔接，并向上级项目管理协调部门汇报工作。
3、县监察局职责：负责对征迁工作的政策执行和行政执法行为进行监督，对违法违规行为进行责任追究。
4、县公安局职责：负责加强项目区的治安管理，对阻挠、破坏工程建设及征迁工作的人和事，要依法从重从严从快查处。
5、县国土局职责：负责协调征占地的审批、土地权属的确认和矛盾纠纷的调处工作；负责做好征占地土地补偿费核算及补偿标准的政策宣传、问题答疑以及临时用地复垦的监督验收工作；配合管委会、镇、村、组完成拆迁安置用地的选址工作，并负责拆迁安置用地征用及审批工作。
6、县住建局职责：负责安置点的规划建设工作，做到统一建筑规划，统一建筑风格。
7、县交通局职责：负责做好与建设单位村级公路使用问题的协商。
8、县水务局职责：负责工程建设的水事矛盾纠纷调处工作，同时做好水资源的合理优化配置工作。
9、县农业局职责：负责及时办理土地调整方案的审批工作，协助指导镇搞好土地调整工作。
10、县林业局职责：负责协调办理征占用林地的审批，林地、林木权属的确认和林权纠纷的解释调处工作。
11、县文广局职责：负责加大媒体宣传工作力度，营造舆论氛围，积极支持项目建设。
12、县环保局职责：负责加大执法力度，确保建设项目流域内环境不受污染，及时进行环境影响评价。
13、县交警大队职责：负责加强道路巡查工作，确保项目建设路段畅通。
14、县供电公司、电信公司、联通公司、移动公司、广电网络公司等单位职责：负责做好项目建设区域内的杆线迁移工作，确保项目建设工作不受影响。
15、各镇人民政府职责：负责搞好宣传动员，做好群众思想工作，开好村组干部会、群众动员会，统一思想，达成共识，确保征地拆迁工作顺利进展。负责辖区内搬迁户的拆迁安置，以及安置点的规划选点和改造工作，按期完成安置任务；负责村组土地调整方案的制定、报批和组织实施工作；做好群众与施工单位矛盾纠纷的调解工作。
本方案适用于大西沟铁矿800万吨采选项目的所有征地拆迁工作。
陕公网安备 61102602611027号